政务公开

洛阳市扶贫办规章制度

来源:洛阳市扶贫开发办公室 作者:zhk_admin 发布时间:2012年08月24日

洛阳市扶贫办规章制度

   一、会议制度

   1、主任办公会议。属于工作决策性会议,由主任主持,副主任和纪检组长参加,综合科长负责记录。必要时调研员和各科科长及有关人员列席。会议召开时间根据时机而定。主任办公会形成的决议,一般应以办公室文件形式行文。

   2、党组会议。由党组书记主持,党组成员参加,综合科长记录。主要研究党务工作、人事工作等其它重要事项。必要时刻通知有关人员参加。

   3、支部会议。由机关支部书记或专职副书记主持,每季度召开2次,相邻两次会议之间时间不得超过3个月。主要是听取党小组汇报,研究机关组织建设和支部工作。

   4、党员大会。全体党员参加,每季度召开1次。主要是讨论和通过支部委员会的工作报告,吸收党员和预备党员转正,评议党员,选举支部委员会和出席上级党代会代表,以及市直工委安排的各项工作。

   5、全体人员会议。办公室全体人员参加,不定期召开,由办领导组织和主持,用于思想动员、布置工作、通报工作、工作总结和选举、表彰先进。

   二、学习制度

   1、中心组学习。每月一次,一般在每月最后一周周四进行。参加人员为办领导班子成员和调研员,由办主要领导主持。内容侧重于党的基本理论的学习和研究,注重新时期新理论的学习和运用,提高党员领导干部运用邓小平理论解决本单位实际问题和扶贫工作中问题的能力。

   2、机关工作人员学习。按照上级规定的学习时间和内容,由党支部书记负责组织。坚持周四学习日制度,每月集中学习至少二次以上。学习日各科尽量不安排其它工作,确有要事应请假,学习前进行点名。党组成员或调研员轮流授课,以提高全体人员的政治素质、业务素质。

   三、文明工作制度

   1、全体机关工作人员,要模范遵守工作纪律,按时上下班,不迟到,不早退,不旷工,工作时间不会客,不聊天,严禁工作时间下棋、打牌、在微机上玩游戏、炒股等活动。

   2、凡机关工作人员,因事、因病不能正常上班的,要按规定向办公室请假,一天以上要写出请假条。一般工作人员请假1天的由科长审批,2―4天经科长同意由分管领导审批,5天以上经科长同意由主任审批;正、副科长请假2天以内的由分管领导审批,3天以上的由主任审批;副县级干部请假由主任审批。请假逾期不归又无续假者,按旷工处理。 

   3、全体机关工作人员要做到文明礼貌,讲究卫生,保持整洁,不说脏话,注意树立和保持机关干部的自身良好形象。

   4、机关人员要遵守工作纪律。下级服从上级,个人服从组织。凡办公室决定事宜,要无条件贯彻执行。有意见要按正规渠道和程序反映和提出,不得当面顶撞吵闹或拒不执行。

   5、实际目标管理责任制。坚持集体领导下的分工负责制和责权统一原则,逐级负责,一级抓一级,形成主任→副主任→科长→工作人员四个层面的责任体制,形成千斤重担大家挑,人人头上有指标的工作局面。

   6、每个机关工作人员,都要树立强烈的事业心和责任感,凡组织分配的任务或领导交办的工作,都要尽心尽力,想方设法按要求去完成,并讲究工作效率和工作质量。

   7、坚持请示、汇报制度。机关工作人员应根据责任分工和任务要求,下级向上级汇报、请示工作,反馈任务完成情况,做到事事有着落,件件有回声,形成统一灵便的指挥系统和工作运转机制。

   8、机关工作人员按规定准予休假和过节假日。但因工作情况特殊,经办领导安排批准,在春节、清明节、五一节、端午节、国庆节、元旦节等法定节假日期间加班一天以上的(七小时为一天),加班一天可补发加班费100元。除此之外的一般性加班原则上不发加班费。

   四、公文运转制度

   1、综合科是我办公文收发的管理部门,负责机关公文收转处理工作,由办公室综合科专人负责。

   2、收文办理一般包括签收、登记、分发、拟办、批办、传递、承办、催办、查办、归档、立卷、销毁等程序。

   3、当天收到的文件要及时登记、分类,填写来文处理签,由综合科长提出拟办意见。

   4、对签署拟办意见的文件要及时送各级导及科室传阅。一般件1个工作日内办理完毕,急办件随收随传,不得积压。领导批示件、办理件要在当天送达承办人手中,领导批示的急件,要按批示要求及时传递、办理。

   5、对各领导批示的文件,要按批示内容交有关科室办理。承办部门要抓紧办理,不得延误、推诿。对不属于本科室职权范围或者不适宜由本科室办理的,应向批办领导说明理由,经领导同意后迅速退回办公室。

   6、送领导批示或交有关科室办理的文件,由综合科负责催办、查办、做到紧急公文跟踪催办,重要公文重点催办、查办,一般公文定期催办、查办。

   7、来文办结后,由综合科将有领导批示和能反映办理全过程的来文原件,按要求整理并立卷归档。

   五、重大决策。重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用实行民主决策制度

   1、重大决策。凡属于重大决策,都要遵守民主决策的规则和程序,完善群众参与、专家咨询和单位领导决策相结合的决策机制、必要时还要征求机关工作人员、相关部门和其他专业人员的意见和建议,把决策失误降到最低限度。坚决实行依法决策、科学决策、民主决策。

   2、重要干部任免。凡属重要干部任免,单位党组要按《干部任用条例》规定的条件、程序和监督办法进行工作,工作过程中必须严格遵守《党委(党组)讨论决定干部任免事项守则》。主要领导成员应当充分发扬民主,不能个人说了算,要注意认真听取大家的意见,其他成员应当充分发表意见,发现有不符合规定的条件和问题,要及时提醒或者要求纠正。办党组在研究干部任免时,党组成员要三分之二以上到会。干部任免原则上实行民主推荐、竞争上岗,拟任人选公示和任前公示,接受群众的监督。

   3、重大项目安排。凡属重大项目安排(包括扶贫开发项目),都要召开主任办公会或主任办公扩大会,由主管领导提请大家讨论决定,并要提供相关材料,说明项目必要性、市场可行性、投资概算、生产效益、投资风险,资金需求和来源等情况。与会人员充分发表意见,明确态度。必要时还要咨询专家,召开听证会。在此基础上,进行民主决策,签署个人意见。

   4、大额度资金使用。机关大额度经费开支或其他科目大额度开支,都必须按照财务管理规定和党风廉政建设有关规定和精神,严格履行报批手续。机关的大额度公务消费,必须由单位主要领导、分管领导、纪检组长集体会签,方可入账报销。其他科目的大额度开支,要召开主任办公会进行讨论决定,也可投票或举手表决,少数服从多数。特定情况下更要注重少数人的意见。必要时还要请单位民主理财小组成员参加,共同感到痛心决定。

   六、认真落实党内监督十项制度

   中国共产党内监督条例第三章监督制度中明确地制定了党内监督的十项制度,其主要内容是集体领导和分工负责、重要情况通报和报告、述职述廉、民主生活会、信访处理、巡视、谈话诫勉、舆论监督、询问和质询,罢免或撤换要求处理等。我办机关党员领导干部要坚决正确履行十项制度。对违犯本条例十项制度规定的,不遵守党内监督条例十项制度或不履行或履行不到位或履行不正确的要按照有关规定,视情节追究责任,严肃处理,直至追究到人。

   七、决策失误责任追究制度

   凡是属于重要决策,都必须按照相关规定和要求进行民主决策、科学决策、避免由于决策失误而造成的各种损失和问题。凡不按民主决策而造成的损失和失误,要由决策者承担一切责任。今后我办的重要决策必须遵守下列规定。(1)不准个人擅自决定。(2)不准违犯规定程序进行决策。(3)个人决策失误造成严重经济损失的由决策者负完全责任。(4)决策过程不准违反《中国共产党党内监督条件》规定。凡违反上述规定的行为,一律追究主管领导和直接责任人的责任,追究办法按照纪检监察相关规定和纪律进行责任追究,追究的方式有以下几种:责令相关人员迅速纠正违法违规行为;责令相关责任人写出书面检查;对责任人进行诫勉谈话;在受到损失或受到影响的范围内进行通报批评;对直接责任人调整工作岗位;对情节严重、影响恶劣的还可以按照干部管理权限给予党纪政纪处分。

   八、用人失察失误责任追究制度

   干部的选拔任用,是党纪政纪监督的一项重要内容,必须坚持正确的用人导向,一定要按照德才兼备、注重实际,群众公认、任人唯贤、群众公认的原则选拔干部,提高选人用人的公信度。因此,必须按照选拔任用干部的民主程序进行,即召开党组会,说明预提岗位,竞争上岗,民主推荐,公开考察,征求意见,讨论决定,任前公示等程序进行。凡是不按上述程序办事,或不完全不正确按规定办事,而造成用人失察失误的,对主要领导或直接责任人进行责任追究,并按照干部管理权限和相关规定迅速纠正解决,对已造成损失或社会不良影响的,要按有关规定和纪律给予党纪政纪处分。

   九、政府投资项目监控制度

   市扶贫办对全市扶贫资金的投放使用负直接的监管责任,这些投资是国家和省、市财政预算资金,应属政府投资项目。因此,在每年的投资项目的确立、申报、审批、下达和实施工作中,我办必须依据资金投向和规定范围进行组织实施。对所有申报项目都必须进行民主决定,都要进行专家咨询,可行性研究,市场调查,经济分析,在此基础上进行科学决策和民主决策。坚决反对盲目决定,盲目投资。凡是由于决策或监管不当而造成的经济损失,项目失败,资金流失等问题的,一律进行责任追究。追究的方式是责令停建、限期纠正、写出检查、诫勉谈话等,损失较大或影响恶劣的,对分管理领导或直接责任人给党纪政纪处分,甚至承担相应的经济责任。

   十、财务管理制度

   1、公务消费会签制度。按财务管理制度要求和市委〔2007〕126号文件规定,公务消费必须遵守会签制度,即由主要领导、分管领导和纪检组长共同会签方可入账报销。开支在万元以上的,还要召开主任办公会集体研究决定,再由相关领导会签审批报销。公务消费情况每半年要进行一次公示,接受群众监督。民主理财小组要不定期对公务消费情况进行监督审查,凡是不合理开支一律不许报销。

   2、报销程序:经领导同意开支的科目,经办的科室或个人要如实提供正规发票,及时按程序报销。出差人员两人以上者,由一人统一填写报销单,其他人员在报销单上签名,报销的发票和单据,除有本人签名外,送领导审批前先由会计和监察室主任审核把关,而后送领导审批方可到财务上报销。

   3、严禁公款外借、私借。经领导批准因公下乡或出差,允许预支,预支的数量由财务人员掌握或请示领导决定。预支者应在结束公务五天内,按财务管理程序结算清帐。

   4、汽车维修、加油等费用必须先经综合科签字确认,再由主管财务的领导签字,方可到财务上报销。 
   5、为明确责任,签字人应签全名,清晰易认,不得使用草书、篆书或其他不规范字体签名。 
   6、工作人员因公出差,需事先填写“出差审批表”一式两份(一份交综合科备案,一份作为报销附件),出差期间差旅费报销标准,按洛阳市财政局的规定执行。 出差人员须在回单位上班后七天内报帐。
   7、个人借支差旅费由主任审批,主任外出期间由在家主持工作的领导审批。特殊情况可电话请示主任同意,在家主持工作的领导审批,所借差旅费,在报帐时归还。

   8、严禁奢侈浪费行为发生。

   一是要严格控制公务消费,减少不必要的开支;二是要严禁用公款宴请;三是不准用公款支付应有个人出资的费用,若有这个问题按贪污处理;四是严格按照公务用车的标准、价格、规定使用和管理,严禁公车私用。

   9、严禁党员干部借婚丧嫁娶和其他行为借机敛财。

   严禁党员干部 借婚丧嫁娶、寿诞、生日、周年、职务升迁、子女升学、乔迁新居等事宜大操大办,借机敛财。在办理上述事宜时,不准向单位、个人发送请柬和邀请。更不能收取各种有价证券和凭证。

   十一、文明创建制度

   1、办党组每半年对机关精神文明,创建活动进行一次安排、部署、检查和分析,及时总结经验,分析存在问题,制定改进措施,提出新的要求,确保创建工作顺利进行。

   2、要搞好创建工作的检查验收,对各科室每月进行一次检查,每季度进行一次评比,按照有关标准,评出优秀、合格、不合格科室,好的表扬奖励,差的批评教育,限期改进。

   3、建立由办领导为正副组长,各科长为成员的精神文明创建领导机构,加强创建工作领导,实行领导分工负责制,落实好各项创建内容,确保创建工作的健康发展,实现创建目标。

   十二、安全保密制度

   1、每个机关工作人员,都应遵守政治纪律、组织纪律和工作纪律,做到不信邪、不传邪、不传播小道消息、不道听途说,坚决在思想上,行动上与党中央保持高度一致。

   2、要严守党和国家以及本机关的秘密,坚决做到守口如瓶,严防泄密,令行禁止,不该问的事不问,不该说的话不说,不该传的内容不传,坚决杜绝失泄密事故的发生。

   3、要加强机关和每个家庭的安全防范,节假日要有专人值班,做到上下畅通、防盗防火,确保机关和家庭的安全,避免各种事故的发生。

   4、机关工作人员要坚决抵制淫秽和毒品的诱惑,并要与之作坚决的斗争,同时不参与任何形式的赌博行为,保持人民公务员良好形象。

   十三、 接待工作制度

   为使接待工作进一步程序化、制度化、规范化,保证机关正常的接待工作,要按下列规定办理:

   (一)接待审批

   1、上级领导和兄弟地市扶贫办重要客人来洛的接待,由综合科将来客情况报送主任批示,按批示办理。

   2、各科(室)接到的客情,须写出书面材料(来客具体单位、姓名、职务、事由),送主任批示。由综合科负责安排食宿。

   3、机关的所有接待都必须经主要领导批准后方可安排,凡擅自作主接待宴请所发生的费用一律不予报销。

   (二)接待陪同

   1、上级领导和兄弟单位的重要客人来洛,市办应指定专人参与接待陪同,陪同按照主任批示办理。

   2、一般客人来洛,按照谁主管,谁负责的原则,由主管领导对口负责安排人员陪同。

   (三)住宿和餐饮

   1、上级领导来洛住宿,由综合科按照接待标准原则上安排定点酒店;主任有批示的,按批示办理。

   2、非上级机关客人的住宿,由业务对口科室协助客人联系安排,房费由客人自己结算。

   (四)接待标准

   1、宴请:厅局级,800元/桌;县处级,500元/桌。烟、酒一律使用本地产品。

   2、工作餐:每人每餐30元,不配烟酒。    

   3、用房:厅局级以上领导安排套房,县处级以下一律安排标准间。

   (五)其它

   1、上级领导和兄弟城市的重要客人来洛,是否送礼品,按主任批示意见办理。

   2、一般客人来洛,原则上不送礼品。确需送礼品的,按主任意见办理。

   3、各县(市)区来汇报工作,原则上不安排食宿,确有特殊情况,可由相关科室向主管领导请示,综合科按领导批示办理。

   4、接待应在定点单位进行,接待完成后,由综合科负责接待的负责人签单结算,然后由财务统一付款。

   5、机关职工因病住院,由单位领导安排到医院慰问,可购买150元的慰问品。非本单位人员住院,一律不报销慰问费用。 
   十四、车辆安全管理制度  

   要加强机关公务车辆和驾驶员管理,确保行车安全,降低能耗,提高服务水平。

   (一)车辆管理

   1、机关车辆由综合科统一管理和调度。在调度车辆时,要按照先办领导后科室,先急后缓的原则统筹安排。

   2、车辆的年检、保险、养路费交纳等项事宜,由综合科统一集中办理。

   3、根据市纪委规定,在元旦节、春节、五一节、国庆节、放假期间,除留一辆值班车外,其于车辆一律封存。

   (二)驾驶员工作纪律

   1、驾驶员在上班时间不出车时,必须在办公室内等候工作,临时有事离开必须请假。严禁在办公室内酗酒、下棋、打牌等。

   2、驾驶员要树立良好的自身形象,保持车容车貌干净整洁,不准带故障出车。 

   3、驾驶员要严格出车纪律,未经许可不得私自出车和出私车。

   4、驾驶员随领导出差、会客,一律不允许饮酒。

   (三)行车安全规定

   1、驾驶员要加强工作责任心,严格遵守交通规则,行车中要服从交警指挥,自觉接受检查,坚持中速行驶,礼让三先,严禁酒后驾车、病车上路、开英雄车等,确保行车安全。

   2、未经许可不得将车借予他人使用。因外借而发生的一切后果均由借出人负担。情节严重者,予以纪律处分。

   3、对因驾驶员责任引发的交通事故、汽车损坏、车辆丢失,除保险公司赔偿外,其差额由司机负担。

   (四)车辆维修规定

   1、车辆统一在指定的汽车维修点维修。定点汽车修理点应选择有一定规模、技术好、信誉好的企业。未经批准在非定点维修点修车不予报销。

   2、车辆维修前,驾驶员应先填写修车报告单,详细说明车辆维修项目,由综合科对所需维修项目实行修前鉴定并签字,经主任同意后方可修理。修完由综合科验收后,驾驶员和主管人员在修车单上共同签字认可。

   3、车辆外出的维修,由随车领导决定并签字认可,事后报主管人员鉴定维修项目后方可报销。

   4、车辆维修建立单车台帐,定期进行公示。

   (五)油耗等管理规定

   1、车辆用油一律由综合科统一购买油卡。

   2、车辆到外地执行公务的耗油,由随车领导决定并签字认可,事后由主管人员签字方可报销。

   3、驾驶员到外地执行公务所发生的过路、过桥、停车、加油和维修、洗车等费用,回来后5天内报销并结清借款。

   4、机关车辆油耗与车公里挂钩,车辆出行必须详细填写行车单。各车车公里及油料消耗,本车驾驶员每月进行统计,并与下月五号前报综合科,定期进行公示。 

   5、由于市办车辆少,为充分发挥现有车辆的使用效率,只有主任固定一台车,其他领导上下班相对固定车辆接送,其它时间车辆有综合科统一调配使用。

   十五、财产物资管理制度

   1、物品的购置、保管、调配和签领由综合科负责。各科室按实际需要填写“申购单”,提前2天报综合科,由综合科办理审批和购买。购买由两个人前往。所购物品要有正式发票和购物清单,购回的物品要指定专人管理。因特殊情况须由各科室购买的物品,应经综合科科长同意,并在报销时给予确认。申购单由办主任审批或委托副主任审批。 
   2、综合科定期对各部门使用的财产进行清查,使用人应妥善保管所用物品,损坏或遗失的,视实际情况赔偿,价格由综合科评估。 

   3、凡属于机关的固定资产、办公用具、物资用品,都要进行资产登记,建立管理台帐(档案),由机关会计负责。

   4、凡机关配备使用的固定办公用具要统一编号、定科定人、登记造册,由科室和使用人负责管理。未经批准不得乱搬乱拉,严禁损坏公共财物。

   5、财产管理人员,要认真负责,经常检查,发现有损坏要及时维修,堵塞漏洞,杜绝浪费,确保办公正常需要。

   6、传真、电脑、长途电话各科室要严格管理,确保办公正常使用。严禁外部人员来单位使用。

   十六、环境卫生制度

   1、环境优雅美观,机关内外经常保持清洁干净,各项办公设备和物品,要摆放整齐有序,做到“四净一整齐”,即地面净、墙壁净、桌椅净、门窗净、室内物品摆放整齐,无烟头和纸屑。

   2、要坚持卫生打扫和评比制度,做到一天一小打扫,每月一大打扫,一月一检查,一季一评比,半年一考核,经常保持环境清洁卫生。

   3、要维护公共卫生,不在室内外乱仍乱倒杂物,不随地吐痰。

   4、每个机关工作人员要注意个人卫生,定期洗澡、理发、剪指甲。穿戴服饰要做到整洁、干净、得体。

上一篇:洛阳市扶贫开发办公室网络维护管理制度   

下一篇:洛阳市扶贫开发办公室关于成立政务公开工作领导小